4月12日，延边州召开关于出台政法机关优化营商环境惠企利企措施新闻发布会。会上，州政法机关四部门相关负责人分别就出台的惠企利企“十条措施”进行了解读，并回答记者提问。

●州审判机关：巧解企业“急难愁盼”问题

“州审判机关此次出台的‘十条措施’，重点针对企业面临的‘急难愁盼’问题，提出了具体举措。”据州法院副院长冷立新介绍，“十条措施”主要涵盖了强化组织领导、加强多元化解、优化诉讼服务、提升审判质效、深化科技支撑、延伸司法功能等几个方面。

在组织领导方面，积极开展全州法院院领导、员额法官对接企业和送法进企活动，及时了解企业司法需求。在多元化解方面，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进商事纠纷源头治理。在诉讼服务方面，对生产经营陷入困难的中小微企业和个体工商户，加大诉讼费“缓减免”力度，降低企业诉讼成本，大力推进“阳光司法”。

在审判工作方面，做好涉企金融审判工作，坚持全面平等保护原则，妥善审理涉企金融借款、融资租赁、民间借贷等案件；加强破产案件审理工作，完善破产企业识别机制，积极开展破产和解、重整，帮助和支持濒临破产企业恢复生机、重返市场；建立完善涉企及经营者冤错案件甄别纠正常态化工作机制，对确有错误的，依法纠正。

在执行工作方面，树立审慎善意司法理念，审慎使用强制措施，对资金暂时周转困难无法及时履行债务、尚有经营发展前景的企业，尽最大努力采取“活封、活扣”手段；对查封、扣押、冻结的经营性涉案财物，在保证诉讼活动正常进行的同时，允许有关当事人继续合理使用；对于居民保供设施、设备、物品、资金等，不得随意查封、扣押、冻结。

在科技支撑方面，深化智慧法院建设，通过各类在线服务平台为涉诉企业群众持续提供网上立案、网上缴费、在线调解、远程庭审等诉讼服务。在司法服务方面，通过“法院+企业联合会”“法院+工商联”等多种方式不断优化服务企业举措，妥善解决企业难题。

●州检察机关：暖企惠企更贴心

新闻发布会上，延边州检察院副检察长付洪勇围绕合法权益救济、企业合规改革、保障生产经营三个方面，详尽解读了《延边州检察机关优化营商环境惠企利企“十条措施”》。

持续加大权益保障和权利救济。为全面畅通检察环节涉企案件的权益保障和救济通道，州检察院充分发挥法律监督职能，依法维护企业合法权益。如：设置法律服务“绿色通道”，对符合受理条件的控告申诉案件优先受理、专人办理，三日内程序性回复当事人信访处理、分流情况，三个月内实体性答复案件办理情况；支持涉企案件律师网上阅卷、异地阅卷、现场阅卷，3个工作日内完成律师互联网阅卷申请办理，切实为企业权益保障提供高质服务。

积极推动企业合规改革提质增效。为持续扩大企业合规办案规模，逐步拓展案件范围，做到能适用尽适用，州检察院充分利用第三方监督评估机制，对第三方专业人员选任、企业合规计划制定和执行、第三方组织合规考察书面报告严格审查把关，全面推进涉案企业合规改革工作。如：只要涉案企业认罪认罚，能够正常生产经营、承诺建立或者完善企业合规制度、具备启动第三方机制的基本条件，自愿适用的，都可以适用第三方机制。

全力保障企业正常生产经营。为贯彻“少捕慎诉”理念，严格审查对涉案企业经营者批准逮捕条件，今年，州检察院将少捕、慎诉、慎押的刑事司法政策融入到实际办案中，最大限度减少对企业的影响，尽可能地为企业健康发展提供便利条件。如：对涉案企业正常生产经营和创新研发的资金设备等，原则上不予查封、扣押、冻结。确需查封、扣押、冻结的，要为企业预留必要的资金和账户；为符合条件的涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动提供必要的法律支持，依法依规简化审批程序。

●州公安机关：为经济发展保驾护航

提高企业员工办理居住证效率，5个工作日“变身”立等可取；精简省外户籍企业员工初次申领增驾业务流程，一张身份证即可搞定；放宽货运车辆通行限制，让“绿美延吉”行动推进效率迅速提升......新闻发布会上，州公安局副局长孙燕成以举例说明的方式，详尽解读了《延边公安机关优化营商环境惠企利企“十条措施”》。

孙燕成强调，州公安局新出台的“十条措施”与以往相比，创新举措更加突出。在公安证照办理方面，为节约企业员工时间，使其将更多精力投入到生产经营中去，该局缩短了居住证、驾驶证等业务的办理时限、简化了办证流程。如，满足条件的企业员工办理居住证业务由原来的5个工作日压缩为立等可取；如，户籍为省外的企业员工办理驾驶证业务，只需提交身份证，不再要求提交居住证或居住证登记凭证。

在道路交通管理方面，为提高“绿美延吉”行动推进效率，缩短重点工程项目建设工期，方便企业生产物资流通，该局放宽了货运车辆在分时段、分区域禁限行县（市）的通行限制。如，普通货运车辆通行时间至少延长1小时，中、重型货车每日允许通行时间不少于8小时，其他类型货车不少于12小时（原来早7点至10点、晚4点至晚8点禁止货车通行，现政策实施后，结合当地城区车流量，对时间管理更加精细化，通行时间给予延长，具体时间段各县市根据本地实际进行调整，每个县市不一致）；如，取消了皮卡车（多用途货车）、城市物流配送车辆进城和通行限制。

在保护企业合法生产经营方面，州公安局明确了对涉企违法犯罪行为的打击重点，增加了保护企业知识产权工作内容，竭尽所能为企业经营发展创造安全稳定的治安环境。如，突出打击欺行霸市、强迫交易等侵犯企业合法权益等违法犯罪行为，对有重大影响的案件实行挂牌督办或提级侦办；如，新增重点打击侵犯“吉字号”和延边民族特色品牌的侵权假冒犯罪，全力维护“延边品牌”良好形象；如，在重点企业设立警务室，派驻民警挂牌服务，提高企业自身安全防范能力。

●州司法行政机关：助力企业健康发展

新闻发布会上，州司法局副局长王志杰围绕法治宣传、法律服务、法治保障等司法行政机关的重要职能，解读了《延边州司法行政机关优化营商环境惠企利企“十条措施”》服务方向。

在精准提供公共法律服务方面。该局为企业提供上门“法治体检”等法律服务，组织法律服务工作者走访调研商会、行业协会，有针对性地帮助企业有效防范法律风险、解决矛盾纠纷。整合司法行政系统法律服务资源，建立一支高素质的法律服务队伍，完善法律共享服务平台和工作机制，以优质高效的公共法律服务，促进企业依法管理、依法经营、依法维护自身权益。开辟司法鉴定、仲裁涉企优先办理“绿色通道”，符合条件的快速办理。

在加强涉企业矛盾纠纷排查化解方面。该局充分发挥行业协会、商会等组织行业影响力、区域带动力和贴近企业的优势，指导设立行业性专业性调解组织、商事调解组织，推动涉企矛盾纠纷调解工作向纵深发展。完善涉企矛盾纠纷联调联动机制，采取联合调解、协助调解、委托调解等方式，加强人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解衔接联动，发挥合力作用，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。

在开展涉企业法治宣传教育方面。该局发挥法律服务综合体法律专家人才库优势，针对企业的法律需求到企业开展法治宣传，为企业管理人员和职工授课。推动担任企业法律顾问的律师，及时查找顾问单位多发易发法律风险点，针对高频共性问题进行提示，帮助企业提高依法经营决策能力。

在严格审查涉企行政规范性文件方面。该局对涉及市场主体生产经营活动的行政规范性文件，严格开展合法性审核，依法维护市场主体的合法权益。强化行政执法监督，对涉企行政执法案件的立案、调查、处罚等环节全面分析、科学评估、依法规范。

编辑：可言

审核：钱洪涛

终审：于衍来