2021年11月25日，在图们市第十九届人民代表大会第一次会议上，图们市人民检察院党组书记、检察长全一洙向大会作工作报告。

五年工作回顾：2017年以来，图们市人民检察院在市委和上级院的正确领导下，在人大、政府、政协和社会各界的有力监督支持下，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，深入推进各项检察工作在改革中创新发展。

五年来审查起诉案件531件，办理公益诉讼诉前案件144件、起诉案件13件，办理诉讼活动违法监督案件30件，五年来，获得州级以上表彰奖励集体13次、个人28名

图们市人民检察院各项工作稳步向前，这是在市委的正确领导、人大的有力监督、政府和政协以及社会各界的大力支持下取得的。

一、自觉增强大局意识着力促进和谐稳定

         全力维护社会稳定。坚持以严维稳，适时介入侦查、引导取证，充分发挥审前主导作用，依法严惩影响群众安全感的严重刑事犯罪，共依法审查批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人296人，同比上升12.98%；提起公诉708人，同比上升18%。坚持少捕慎诉慎押的原则，全面贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的依法不捕69人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的决定不起诉90人。依法适用认罪认罚从宽制度,适用率超过94%；量刑建议采纳率93.53%；一审服判率超过97.67%。捕后进行羁押必要性审查,可不继续羁押的建议释放或变更强制措施39人，减少社会对抗。

依法推进平安建设。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，对重大涉恶案件严格把关，共批准逮捕5人、起诉7人，依法不认定构成涉恶案件2件。着力优化营商环境，涉企刑事案件经公开听证作出相对不起诉决定3件8人，推进企业挂案清理监督撤案5件5人。接待涉法涉诉信访案件53件，检察长接访75人次，均在7日内告知、3个月内答复办理结果，办理司法救助案件3件。申诉疑难案件通过公开听证，摆事实、举证据、释法理。积极应对新冠肺炎疫情带来的冲击影响，坚持自身防疫与依法履职两手抓，选派干警配合开展全市常态化防控，协助市看守所实施封闭管理，并对医疗废弃物收集处置等问题进行专项监督。

积极打造未检品牌。倾注司法的人文关怀,对未成年人犯罪案件实行专人办理、附条件不起诉、封存犯罪记录，从严追诉性侵、虐待未成年人犯罪和诱迫未成年人参与犯罪3人，并宣告禁止令。积极探索多元化救助，为2名符合条件的未成年被害人申请司法救助3万元，协助1名在校未成年被害人异地转学，尽力防止“二次伤害”。院班子成员兼任市5所中小学校法治副校长，并组建宣讲团开展送法进校园活动，开展“点餐式”法治讲座，灵活采用互动问答等多种方式授课，深受在校师生喜爱和好评。依托院未成年法治科技展览馆接待学生500余人次，疫情期间尝试创办线上法治宣讲平台，利用动画片讲解法律知识，帮助在校学生增强自我防范意识。

全院上下从“提高经济收入、提升居住环境、提振精神面貌”入手，自觉按市“一线工作制度”要求，坚持下村入户走访慰问常态化。大力整治安山村班子软弱涣散问题，妥善解决村民关注的征地补偿等方面的实际困难，积极配合做好疫情防控和防汛减灾，与村民共同整治人居环境，美化村容村貌，2018年全村贫困户41户64人整村脱贫。围绕壮大村集体经济实力，院班子成员与村干部共同谋划产业项目，协调争取专项资金60万元，建设1000平米花卉和蔬菜种植一体的暖窖2个，进一步壮大村集体经济持续发展后劲，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、全面推进“四大检察”，切实维护公平正义

坚持惩治犯罪与保障人权并重，对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案8件；对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案19件；对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕9人；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉25人，纠正漏罪3件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8件；对刑事诉讼活动违法情形，提出书面纠正意见30件次。在刑罚执行监督环节，向公安机关、法院发出检察建议21件。

注重对典型案件提出抗诉，个案问题更多以检察建议促进纠正，依法向州检察院提请抗诉5件,发出再审检察建议18件。对民事审判中违法送达、违法采取保全措施、适用程序错误等提出检察建议16件，监督纠正虚假诉讼案件17件，对民事执行活动中的违法情形提出检察建议4件。对认为裁判正确的3件民事申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。坚定捍卫“法不能向不法让步”，办理上级院交办的生效行政裁判结果监督案件42件，办理行政审判人员违法行为监督案件2件。坚持以行政争议实质性化解为重点，办理行政非诉执行监督案件20件，发出督促行政机关履行职责检察建议101件，努力实现案结事了政和。开展黑土地保护检察监督专项活动的宣传，通过多元化方式普及相关知识，守护人民群众手中的“金饭碗”。

公益检察稳妥推进。持续开展生态环境和资源保护检察监督专项行动，提起生态环境和资源保护等领域行政公益诉讼案件8件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，并督促农药包装物未集中管理、环保不达标3家养殖场限期整改。坚持在诉前加大释法说理力度，采取公开宣告、检政会议等送达措施发出诉前检察建议50件。对检察建议落实情况“回头看”，发现逾期未回复、实际未整改、整改不彻底的跟进督促履职，绝大多数问题在诉前得以解决。守护“舌尖上”“脚底下”的安全，相继开展食品安全“四个最严”专项行动，发出食品药品安全领域诉前检察建议3件，督促纠正辖区入网餐饮服务提供者公示《食品经营许可证》等问题；针对市区盲人步道、窨井施工、养护等方面发现的问题，提出检察建议联手督促整改安全隐患16处。

三、强化过硬队伍建设，夯实持续发展基础

强化理想信念和党性教育，学思践悟习近平法治思想，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实意识形态工作责任制，不断提升全院干警思想政治素质。坚持政治建检，充分运用“长白山e支部”“学习强国”等平台强化学习。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“不忘初心·牢记使命”主题教育常态化、制度化。深化党史学习教育，充分利用本地红色资源，开展重走抗联路主题党日活动4次，通过党员宣誓过政治生日等营造图检文化氛围。

认真落实从严治检主体责任，常态化开展检察队伍教育整顿，坚决整治顽瘴痼疾，纯洁检察队伍。坚持刀刃向内，抓住严格执行过问或干预、插手司法办案等重大事项须记录报告的“三个规定”不放，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度“堤坝”，铲除易发生腐败问题的风险点。严格落实中央“八项规定”精神，深刻反思自身在品格修养等方面存在的短板不足，着力解决“表率作用不强、工作作风不实、干事标准不高”等问题，强化对干警日常管理。

全面推进人员分类管理，探索完善刑事检察“捕诉合一”工作机制，协同完善监察执法与刑事司法衔接机制，办理职务犯罪案件32件40人。以检察官业绩考评作为引领高质量发展的“风向标”“指挥棒”，按照“任务清单化、清单责任化、责任具体化”模式，增强考评的刚性和公信力。检察长列席审委会发表相关检察意见7次，入额院领导带头办理案件153件。深化运用“案-件比”质效评价标准，压减非必要的办案环节，引导检察办案注重质效、减少讼累，力争在案件进入检察程序后一次性优质办结。

主动向市人大常委会报告工作，用心办好代表议案、建议和委员提案，持续开展 “护航民企发展”等内容的检察开放日活动，常态化邀请代表委员视察调研。自觉深化检务公开，通过门户网站和“两微一端”发布工作动态信息153件、报刊媒体采稿355篇，举办主题宣传活动15场。自觉以公开促公正，发布案件程序性信息730件，公开终结性法律文书504件，提供案件信息查询和接待律师阅卷112件次，疫情防控期间提供异地跨省阅卷2次。按照“能听证、尽听证”的原则，对社会关注的案件处理，邀请代表委员、人民监督员、社区代表等进行公开听证65次，通过当面反馈等方式释法说理。

四、展望未来我们要做到四个坚持

面对新蓝图、新使命、新挑战，我们将全面贯彻习近平法治思想，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，以高质量发展为主题，以提升法律监督能力为主线，更好地肩负起新的历史使命。

一要坚持政治自觉、法治自觉、检察自觉，把检察工作放到全市工作大局中谋划，在司法办案中落实和维护党的领导。

二要坚持以人民为中心的发展思想，以追求极致的精神使案结事了成为常态，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三要坚持强化法律监督，共同推进法治进步，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

四要坚持全面从严治检，着力锻造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的高素质过硬检察队伍。

图们市人民检察院要在市委和上级院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议要求，自觉接受人民监督，奋发有为，忠诚履职，为图们经济社会高质量发展做出新的更大贡献！