延吉市政数局按照市委、市政府关于全面深化改革激发高质量发展活力的工作部署，创新行政服务运行机制，努力提高行政服务效能。加快推进“综窗”改革，精简和优化审批环节，推行网上审批模式，变“串联”为“并联”，变“链条式”为“打包式”，变“分散式”为“集成式”，实现审批全流程提速，积极探索政务服务向基层延展，开拓高频事项24小时“自助办”条件，打造“和谐、流畅、高效、文明”的办事环境，让企业和群众办事“最多跑一次”。

全面推进“最多跑一次”改革工作。按照全省“一网、一门、一次”改革要求，依托全省一体化在线政务服务平台，深入推进“一窗受理、集成服务”改革、工程建设项目审批制度改革等相关改革工作。完成政务服务中心“一窗受理集成服务”平台及“全流程”系统所需电子政务外网环境搭建工作，平台和相关信息采集、桌面互动设备投入使用，以购买服务方式聘用的12名“综窗”受理工作人员，标准化开展咨询引导、前台受理、物料流转、盖章发证等审批服务，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证”的闭环服务模式。进一步优化办事流程、精简申请要件、压缩审批时限，全市实现“最多跑一次”事项达1887项，占改革事项的98.7%。

积极推进政务服务事项集成办理。借助部署新版全流程审批系统的契机，组织涉窗百项高频事项相关的13个部门参加省政数局开展的政务服务事项调研培训视频会，制作工作任务专项施工图、细化流程环节及明确时限要求，重新校对填写我市高频事项中的审批要素、审批人员信息，指导、督促、推进自建系统与新版全流程审批系统对接和实现数据共享或直接使用新版全流程系统。积极推进涉企及民生领域(不动产登记、医保、社保、公积金、车驾管、户政、出入境、就业、民政等)政务服务事项集成协同办理。目前，在市场开办等领域已实现了政务服务事项集成办理，今年，按照全省工作部署，还要努力上线约50件与企业群众生产生活密切相关的“一件事一次办”事项，为办事企业和群众开展更快捷审批服务。

稳步推进政务服务中心标准化建设。延吉市政务服务中心面积7045平方米，驻有35个部门单位，213名窗口工作人员，建成了“无差别综窗服务区”“工程综合服务区”“公安户政、综合审批服务区”“医保、社保、出入境服务区”“一网通办自助区”、“办不成事窗口”等六大功能区，设有75个前台窗口，其中综合窗口8个。政务中心配备了4个网上自助服务区，e窗通自助终端、电子证照一体机、社会保障服务终端机(查询机、制卡机）、征信查询机、社保自助服务一体机、发票领取AMR机、智慧柜员机、身份证自助领证机、自助填表机、自助签注机、计划生育药具免费发放机、电子阅报栏等48台自助设备，提供21台自助电脑、3台自助扫描仪，安装了10台多媒体电视、26台叫号电视、6台自助取号机和8台自助查询机，便于群众快速、准确到相应窗口办理业务。同时还提供了母婴室、轮椅、饮水机、便民箱、急救药箱、便民雨具和防疫消毒工具等便民设施。

成效亮点一：在全省率先实现政务服务事项延展城区全覆盖。为了适应基层治理能力现代化需要，延吉市积极探索便民利民服务有效方式，采取1+6+N的框架构建全域覆盖政务服务体系（1个市本级政务服务中心+6个中心社区便民服务中心+N个社区便民服务代办点），从百项涉民政务服务事项当中进一步梳理出与群众密切相关的64项高频服务事项延展至社区（公共服务事项36项、行政审批事项28项），其中在新版全流程系统办理的事项22项，在全省第一个实现了政务服务“硬件+软件+服务”三位一体向城区基层延展全覆盖，且延展到基层新版全流程审批平台的政务服务事项数位居全省第一。通过采取自助办、现场办、代办、帮办、预约办、巡回办六类办理模式，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”政务服务目标。政务服务事项延展至社区，主要成效体现为“四减”：一是减材料。所有延展事项所需材料共157件，减少49件，占31.2％。二是减时限。已向社区延展的64项政务服务事项，均可在线上办理，审批时限压缩近60％。三是减跑动。延展事项全部实现“最多跑一次”。四是减环节。所有延展事项共减少118个办事环节，群众办事无需再去政务服务中心。最终实现了节约群众办事成本。

成效亮点二：大踏步推进工程建设项目审批改革。延吉市和长春市作为全省第一批接受国家监测的工程建设项目审批制度改革试点单位，积极组织实施“一协同四审评”工作机制，采取“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”运行模式，积极推进 “减程序、减要件、减环节、减时限”的“四减”措施，政府投资类项目审批时限由255个工作日缩减至最短81个工作日以内，社会投资类项目审批时限由245个工作日缩减至最短68个工作日以内，水电气暖网等公共服务企业全部进厅且实现全程网办。

成效亮点三：实现房产信息共享、业务网上办理。一是房产局与中国银行、吉林银行、建设银行等12家金融部门签订《延吉市网上办理房屋抵押合同备案合作协议》和《信息保密协议》，同不动产部门携手推行房屋一般抵押业务网上办理，各金融部门可在本行直接打印《不动产登记证明》。二是在开展存量房交易资金监管的同时，将房屋网签合同、交易资金监管协议的签订及监管资金的存储、贷款业务延伸至各合作银行营业网点，委托合作银行受理合同网签业务，并利用合作银行网点多的优势，方便交易双方就近办理。三是与法院、税务、民政、教育、银行、住房公积金等部门实现信息共享，房屋信息查询、核对及房屋强制可以在网上办理。四是推出房屋建筑年代查询、楼盘建立、业主身份信息补录3项业务手机端提交，工作人员直接办理。

成效亮点四：出入境业务更加便捷高效。优化办理出入境证照流程，制证照片指纹采集、申请材料提交、证件缴费等各个环节集中在同一地点办理，出入境证照审批签发时限由7个工作日缩减至4个工作日；因出国奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件等紧急事由需要加急办理出入境证照的，加急办证时限由5个工作日缩减至2个工作日；利用自助填表机“三表合一”，取消提交申请人户口本、派出所丢失证明等证明材料。

成效亮点五：积极推动异地就医直接结算全覆盖。医保局采取多项措施深化异地就医结算工作，简化备案流程。异地就医备案只要求其提供就医地居住证明，取消所需就医地提供的所有盖章，取消异地就医待遇等待期，取消居住地和参保地就医变更限制，且直接结算备案到就医地市或省份。通过此项措施，切实落实好外出农民工、就业创业人员“跨地区异地就医直接算全覆盖工作。

政务服务改革永远在路上。目前，我们的改革工作有了一定进展，而未来需要投入更多的努力。我们将以化挑战为动力，突破难点与堵点，总结探索经验，把“创造便利条件、解决群众不便，克服自身困难、解决群众疑难，理清改革需要、满足群众需求”作为政务服务的课题，一直坚持下去，推动政务服务提档升级，提高群众办事的获得感和满意度，实现基层服务水平达到更高层次。