改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会立足强国建设、民族复兴的战略高度，紧扣推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的鸿篇巨制，发出了向改革广度和深度进军的行动号令，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。延边地处边疆要地，是我国面向东北亚的重要门户。建州72年来，延边靠改革东风摆脱昔日封闭落后面貌，已经成为面向东北亚开发开放的前沿和窗口，未来推动延边振兴发展、跨越赶超依然要靠改革这个重要法宝、用好改革这个关键一招。我们要紧紧围绕党的二十届三中全会作出的重大部署，牢牢把握延边在国家改革发展大局中的战略定位，紧紧围绕“发展、铸牢、民生、生态、安全”五件大事，坚持小切口破题、大纵深发力，精准谋划开展具有首创性、集成式、差异化的改革探索，着力破解制约延边发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，切实把延边区位、政策、平台、资源、人文等比较优势转化为振兴发展的新动能、新引擎，努力走出一条具有延边特色的高质量发展、可持续振兴新路。

一、坚持以经济体制改革为牵引谋改革、抓改革，因地制宜培育和发展新质生产力

对于延边这样一个欠发达的边疆民族地区来说，深化经济体制改革最关键、最重要的是集中释放比较优势，加快培育发展新质生产力。要立足延边资源禀赋、产业基础和比较优势，进一步找准突破口、锚定发力点，聚焦新能源、新型储能、生物医药、医美、新材料等新质生产力，超前布局一批重大项目、支撑工程，促进新技术、新产品和新产业落地发展。一要大力发展抽水蓄能产业，依托延边水资源密集分布、水量充沛、落差较大的独特优势，集中力量实施总投资超千亿规模的“山水蓄能三峡”工程，开工建设敦化塔拉河、汪清前河、和龙卧龙湖、安图大沙河4个抽水蓄能电站项目，努力把延边打造成全省乃至全国有重要影响力的绿色能源基地。二要前瞻布局新型储能产业，加快实施嘉泽储能电池、全钒液态储能电站、特变电工、石墨坩埚、铁阳盛日电池回收等重大项目，积极谋划风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇等项目，逐步形成储能电池、动力电池、绿电消纳一体发展的全产业链条。三要做大做强生物医药产业，加快凯莱英生物制药、金派格原料药基地、古特生物烟酰胺、浩泰生物医药、南岳生物制药、宝枫生物科技等项目建设，鼓励支持敖东药业、华康药业等企业布局发展生物制药，使生物医药成为延边医药产业新的增长极。四要加快发展医美产业，坚持“医疗引领、制造支撑、三产融合”的发展定位，充分利用延吉—长白重点开发开放试验区赋予的特殊医美政策，积极引进国内外医美产品制造、医美服务等头部企业，加快推进延吉医美小镇基础建设，扎实推进延龙图医院、朝医药示范基地等重点项目，推动上海芯超生物科技、山东卡森细胞、赛普生物干细胞等项目早日投产达效，努力打造东北亚高端医美产业集聚地。五要积极培育新材料产业，依托安图世界顶级伊利石资源，盯住国内行业头部企业、大企业，围绕延链补链强链，引进一批伊利石生产加工项目，打造超百亿级伊利石产业集群；精心谋划龙井碳纤维高新技术产业园项目，按照“一园三区”发展模式，加快推动高性能碳纤维产业加工区、碳纤维氢气瓶产业加工区、新型热塑性碳纤维及壳体产业加工区落地实施，打造高水平的碳纤维高新技术产业集聚区；积极整合安图硅石矿、珲春紫金铜业副产品浓硫酸，有效对接关联的化工企业、硅酸钠和白炭黑生产企业，实现资源有效整合、高效利用，打造具有独特优势的白炭黑新材料产业园。

二、坚持以高水平对外开放为动力谋改革、抓改革，加快打造面向东北亚开发开放的重要枢纽

延边振兴发展的潜力在开放、希望在开放，动力活力也在开放。要不断增强前沿意识、开放意识，抢抓新一轮长吉图规划契机，建立健全高水平对外开放体制机制，深度融入共建“一带一路”，充分用好用活两个市场、两种资源，全方位提升对外开放合作水平。一要着力完善口岸大通关协调机制，加快推进中俄珲春公路口岸联检楼和附属设施、铁路口岸大型集装箱查验设施、圈河口岸专用道建设，推动“欧洲货运班列”、“海洋班列”、珲马铁路邮政专列、跨境电商TIR公路卡航、清洁能源进口班列、珲春至莫斯科整车集装箱出口班列等常态化运行；加快推进安图双目峰口岸新建和龙井三合口岸、图们公路口岸、图们铁路口岸升级改造等项目，不断提高对朝通道畅达水平、通关效率。二要着力提升开放平台承载能力，持续完善珲春海洋经济发展示范区、延吉—长白重点开发开放试验区、延吉高新区、和龙边境经济合作区等“国字号”平台开放功能，用好用足综合保税、市场采购、互市贸易、落地加工试点等优惠政策，推动珲春综合保税区、延吉保税物流中心（B型）与周边口岸、空港一体化发展，进一步提高吸引和聚合国内外资源要素的能力。三要着力扩大对外贸易规模，依托珲春、延吉跨境电商综试区，创新外贸交易、通关、税务、结算等便利化举措，不断完善“通道+枢纽+网络”现代物流体系，发展壮大保税物流、海外仓、跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，加快形成对外贸易新的增长点。

三、坚持以生态文明建设为底色谋改革、抓改革，高水平建设美丽中国先行区

延边生态资源丰富、生态基础良好、生态区位重要，保护延边的青山绿水、筑牢吉林东部生态屏障，既是服务吉林生态强省建设的责任担当，也是实现延边高质量发展的重要支撑。要健全山水林田湖草一体化保护和系统治理机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，不断增强生态保护修复能力，持续擦亮生态底色、厚植发展优势。一要加快发展林下经济，不断扩大人参、中药材、食用菌、松子、山野菜、蜜蜂、林蛙等产业规模，培育壮大韩正人参、大阳参业、千济方、桃源木耳等精深加工企业，推动林草资源转化为产业优势、经济优势。二要大力发展生态旅游，念好“山水经”，打好“生态牌”，推出一批生态观光、森林康养、户外露营、冰雪旅游等旅游线路，精心打造敦化六鼎山及雁鸣湖山水度假区、珲春三国风情旅游区、安图生态旅游度假区、和龙仙峰冰雪旅游区、汪清满天星文化旅游度假区，实现生态保护和生态旅游相得益彰。三要深入探索生态产品价值实现路径，坚持全州统筹、市场运作，用好用活林业碳汇试点政策，加快推进延边州碳汇服务中心建设，积极探索林业碳汇票、林业碳汇贷等新模式，真正实现碳汇资源可量化、可交易、可增值、可持续。加快完善市场化、多元化生态保护补偿制度，积极探索森林、草原、湿地、重点生态功能区纵向生态补偿机制和跨地区跨流域横向生态补偿机制，逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化，真正让绿水青山、冰天雪地的生态效益、经济效益、社会效益充分释放。

四、坚持以增进民生福祉为根本谋改革、抓改革，不断满足人民群众对美好生活的向往

让延边各族群众享有更高品质的幸福生活，是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。要深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，集中力量抓好办成一批群众可感可及的民生实事，深入实施“六大提升行动”，加快补齐教育、医疗、卫生等民生领域短板，增强基本公共服务均衡性和可及性，真正以看得见、摸得着的实际成效增强各族群众的归属感、幸福感和满意度。一要加快发展高质量教育，扎实推进国家通用语言文字教育教学改革，统筹抓好学区划分、招生入学、均衡编班等工作，扎实做好与北大附中、吉大附中、东北师大附中联合办学，加快应用技术大学、萨哈理工大学筹办进度，不断增强优质教育资源供给，更好满足各族群众对优质教育的需求和期盼。二要着力补齐医疗卫生短板，健全完善防治结合的公共卫生体系，积极谋划建设国家级区域医疗中心，扎实推进多层次医共体和紧密型医联体建设，促进更多优质医疗资源向基层延伸，让各族群众享受更加优质便捷的卫生健康服务。三要全面提升城乡建设水平，坚持建设与整治相结合、“大手笔”与“微改造”相结合，大力推进城市更新行动、“绿美延吉”行动，多措并举推进美丽乡村建设，不断深化农村“厕所革命”，千方百计破解边境“空心村”问题，让延边的城乡更有“人气”、更有“品位”、更有“颜值”。四要筑牢边疆安全稳定屏障，深化拓展“五位一体”合力强边固防机制，探索建立文化安全协调机制，健全民族宗教领域风险隐患防范化解机制，完善安全生产、社会治安防控、食品药品安全、防灾减灾救灾等安全治理体系，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

五、坚持以高质量党的建设为统领谋改革、抓改革，夯实党在边疆民族地区的执政根基

坚持用改革精神管党治党，是总结党的建设历史经验作出的重大政治判断。要健全抓党建带全局工作体系，完善中央、省委改革部署对接落实机制，着力提高党委把方向、谋大局、作决策、保落实的能力。一要突出抓好党的政治建设，牢记习近平总书记“看问题首先从政治上看”的谆谆教诲，教育引导各级党员干部善于从政治上研判形势、分析问题，凡事考虑政治因素、重视政治影响、把握政治要求，严守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。二要锻造高素质专业化干部队伍，树立正确选人用人导向，坚持组织选人、以事择人、能上能下，着重在重大项目、重大工程、重大任务一线考察识别干部，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出，进一步匡正选人用人风气，努力锻造充满生机活力、堪当时代重任的高素质干部队伍。三要持续深化正风肃纪反腐，巩固党纪学习教育成果，一以贯之坚决反对和惩治腐败，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，持续修复净化政治生态，为推进改革举措落地提供坚强保证。

来源：吉林新长征

初审：佟焱

复审：郎秋萍

终审：孙明晖